Gara telematica: la gara deve essere annullata se vi sono stati dei problemi tecnici dei concorrenti appartenenti ad una particolare categoria di imprese invitate?

Federica Dascoli




La risposta affermativa arriva dal Consiglio di Stato sez. V, 9 novembre 2018, n. 6323

In una gara d'appalto bandita sul portale MEPA, potevano partecipare, presentando offerte, tutti gli Operatori Economici in possesso della categoria OS6 e OG1. "Benché il bando prevedesse che potevano presentare la loro offerta tutti gli operatori economici abilitati ai bandi per le categorie OS6 e OG1, alla fine era risultato che un vizio del sistema telematico non aveva in realtà consentito agli operatori abilitati ai bandi per la categoria OG1 di prendere parte alla procedura.

Uno di questi, si rivolgeva pertanto all'ANAC, ai sensi dell'art. 211 d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, affinché rendesse un parere di precontenzioso vincolante in merito alle criticità riscontrate. All'esito dell'istruttoria, l'Autorità rendeva il parere 27 aprile 2017, n. 437, con il quale dichiarava illegittima la condotta tenuta dall'amministrazione, che non aveva operato per consentire che tutti i soggetti legittimati potessero avanzare la loro offerta, conformemente alle disposizioni della lex specialis.

In conseguenza di ciò, l'amministrazione disponeva l'annullamento in autotutela dell'intera procedura.

Va al riguardo confermato il principio (ex multis, Cons. Stato, III, 18 ottobre 2016, n. 4344; V, 29 dicembre 2009, n. 8966) per cui i vizi incidenti nella fase partecipativa di gara determinano la violazione dei principi dell'ordinamento nazionale e comunitario "che postulano la massima partecipazione alle pubbliche gare, in condizioni di piena parità fra tutte le imprese idonee, ai fini dell'emersione della migliore offerta e dell'ottimale utilizzazione delle risorse pubbliche impiegate, rendendo in tal modo concreto ed attuale l'interesse pubblico generale ad un tempestivo intervento della stazione appaltante di ripristino della legalità mediante l'annullamento della procedura, a fronte di aspettative ancora molto limitate dei partecipanti alla procedura, [...] con la conseguente attenuazione dell'obbligo motivazionale per l'adozione del provvedimento di secondo grado".

Il provvedimento impugnato aveva dunque natura doverosa e vincolata, nell'ottica di garantire il generale interesse all'apertura concorrenziale dei mercati, nonché i principi di imparzialità e buon andamento di cui all'art. 97 Cost."

Fonte:
www.giurdanella.it
www.giustizia-amministrativa.it

 

Redazione Synetich

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